为认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府和市建设局关于上海世博会期间安全维稳信访工作的部署和要求，结合我公司实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，统筹兼顾，进一步明确机关各科室、基层各单位、分公司（办事处）、项目部及相关单位领导干部上海世博会期间安全维稳信访工作的责任，转变作风，全面排查化解各类矛盾纠纷，完善落实各项应急预案和处置措施，妥善解决重要领域、重点部位、关键环节的突出问题，维护群众合法权益，促进全司和谐稳定。努力实现世博会期间全司的平安和谐，确保不发生各类事故、不出现非正常上访，切实防止相关人员到上海、北京和省城滋事，为世博会顺利举办营造安全、文明、稳定、和谐的环境出力。
二、工作重点和主要措施
1、深入细致开展矛盾纠纷排查调处。机关各科室、基层各单位、分公司（办事处）及项目部要高度重视，从现在开始用一个月的时间，集中开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持全方位摸底排查的原则，做到横向到边、纵向到底，不留死角。要对各自职能和所辖范围内存在的不稳定因素和安全隐患，特别是有可能引发越级上访的苗头性问题进行全面摸排。排查出的矛盾纠纷和隐患，按照诱因、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记造册。
请各单位将上述重点矛盾纠纷排查情况，于4月30日前分别上报至公司经理办公室。
2、认真做好群众来信来访接待。要畅通信访渠道，善待每一位信访群众和每一封群众来信，认真办理每一项信访事项，及时解决群众合理诉求，化解矛盾纠纷和不稳定因素。接访实行首问负责制，要求有案有接、有案必果，做到随时来访、随时接待、随时处理，确保群众的诉求在第一时间得到解决，努力做到矛盾不上交，信访不上行。在接访过程中，要认真做好接访记录，依照政策，结合情理，做好宣传解释工作。对于确实处理不了的问题，及时向上级有关领导部门请示，争取及时、妥善处理矛盾纠纷。同时，加大说服教育力度，采取必要措施，切实做好稳控，确保世博会期间不出现问题。
各单位世博会期间重要信访信息请及时报公司经理办公室。
3、坚决维护农民工队伍稳定。各分公司（办事处）、项目部要增强服务意识，切实加强建筑市场管理，对所有在建工程项目进行全面排查，坚决杜绝拖欠农民工工资的行为。公司将加大对各分公司（办事处）及项目部对农民工工资支付的监管，切实维护农民工群众的合法权益。要推进农民工精细化管理，运用考勤记录、工资台账、从业手册、信息卡等方式实现农民工实名制管理。世博会期间发生拖欠农民工工资问题的在建工地，公司将按照上级有关要求，严肃处理，绝不姑息。
各分公司（办事处）及项目部世博会期间维护农民工队伍稳定的重要情况及相关信息，请及时报送公司经理办公室。
4、切实加强工程质量安全监管。公司质量安全管理科、各分公司（办事处）及项目部，要依法加强工程质量监管，突出对重点领域、重点工程、重点环节的监管，健全质量责任追究制度，强化质量责任的落实。要深入推进“安全生产年”各项工作，要把防范高支模、脚手架、深基坑和建筑起重机械设备等容易发生群死群伤事故的危险性较大的分部分项工程的管理，作为今年特别是当前专项治理的重点。要及时组织针对世博会期间的安全生产大检查，对发现的隐患要及时敦促整改。
各工地世博会期间工程质量安全监管的重要情况及相关信息，请及时报送公司质量安全管理科。
三、统一思想，加强领导，落实责任
1、统一思想，提高认识。上海世博会是一次世界性盛会，举世瞩目，举国关注。能否办好世博会，离不开举办城市的辛苦付出，同时也离不开周边城市的维护。作为一家建安企业，我们要从点滴做起，尽自己最大的努力去维护世博会期间全司上下的和谐稳定。我们要高度重视，统一思想，深刻认清做好上海世博会安全维稳信访工作的极端重要性，牢固树立一盘棋思想，把这项工作作为当前和今后一段时期的重点工作和政治任务，以高度的责任感和使命感把这项工作抓好。
2、加强领导，落实责任。公司已成立世博会期间安全维稳信访工作领导小组，周建钢总经理任组长，相关分管副经理为副组长，相关职能科室、基层单位负责人为成员，全面落实分管领导和相关职能部门、单位安全维稳信访工作责任。各基层单位、分公司（办事处）也要成立相应的安全维稳信访工作领导小组，以主要领导为组长，明确分管领导及部门、单位的工作责任。要切实加强领导，全面落实工作责任，建立健全工作目标责任制，层层签订安全维稳信访工作责任状，全面部署并强化全司世博会期间安全维稳信访工作。
3、强化措施，狠抓落实。各基层单位、分公司（办事处）及项目部要根据实际情况，制定相应的实施方案和各项应急预案、处置措施，切实抓好世博会期间安全维稳信访工作。要围绕拖欠工程款和农民工工资、建筑施工安全和群众上访这三个方面问题，把矛盾纠纷处置在萌芽状态、化解在当地，努力做到世博会期间不到沪、到京上访，坚决杜绝群体访、非正常上方。要切实加强各项安全维稳信访工作的检查，做到普遍和重点检查、定期和不定期检查、日常和应急检查、明查和暗访相结合，确保各项措施落到实处。
2012年4月20日